一、標(biāo)準(zhǔn)編號、標(biāo)準(zhǔn)名稱
標(biāo)準(zhǔn)號：DB33/T 2323.1—2021
標(biāo)準(zhǔn)名稱：市場“五化”建設(shè)規(guī)范第1部分：農(nóng)貿(mào)市場
二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
2016年我省提出企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”的改革，這是政府進行自我革命、推進治理現(xiàn)代化的積極嘗試，取得了一定成效。在此背景下，省委十四屆六中全會提出了“加快‘最多跑一次’改革延伸覆蓋，推動公共場所服務(wù)大提升”的決策部署，將“最多跑一次”的改革向全省各個領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)公共場所服務(wù)便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化，增強人民群眾對“最多跑一次”改革的獲得感，進一步優(yōu)化全省營商環(huán)境，使更多老百姓享受到改革成果，同時也為亞運會成功舉辦提供良好的服務(wù)環(huán)境。
浙江是市場大省，目前全省市場有2183家，專業(yè)市場有1143家；2019年全省商品市場共實現(xiàn)成交總額2.3萬億元，約占2019年全省商貿(mào)批零交易總額的五分之一。新冠疫情發(fā)生以來，市場和專業(yè)市場為浙江省保市場供應(yīng)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推動減租、查處物價違法行為、打擊假冒偽劣防疫物資等做出了重要貢獻。市場作為現(xiàn)代經(jīng)濟中一個非常重要的組成部分，是一個地區(qū)的窗口，一個與千家萬戶生活息息相關(guān)的“菜籃子”工程展示點，是人流、物流、信息流最集中的公共場所之一。
隨著城鄉(xiāng)融合的不斷推進，城鄉(xiāng)居民的生活水平在逐步提高，對市場的要求也逐漸提高。浙江省市場監(jiān)督管理局著眼于此，將市場服務(wù)提升作為落實省委十四屆六中全會決定、加快推進“最多跑一次”覆蓋延伸的重點領(lǐng)域，開展了市場服務(wù)提升“五化行動”，充分應(yīng)用新理念、新方法、新技術(shù)，著力強基礎(chǔ)、減流程、省時間、降成本、優(yōu)服務(wù)，打造集“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”為一體的市場服務(wù)體系。
浙江省委改革辦會同省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《浙江省農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場“五化”改造行動方案》，在全省范圍內(nèi)選擇了杭州駱家莊市場和杭州新時代家具生活廣場等四家試點市場，通過科學(xué)編制市場規(guī)劃、完善市場設(shè)施設(shè)備、建立數(shù)字化管理系統(tǒng)、導(dǎo)入人性化服務(wù)設(shè)計、融入地域產(chǎn)業(yè)元素、健全市場規(guī)范化管理機制等措施，取得了初步成效。
在前期部分市場改造試點的基礎(chǔ)上，浙江省全面啟動市場“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”的“五化”改造工作。因此，有必要制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)《市場“五化”提升建設(shè)規(guī)范第1部分市場》，將前期試點市場五化提升過程中的先進經(jīng)驗固化，以標(biāo)準(zhǔn)的形式向全省其他市場進行復(fù)制推廣，為全省市場五化提升建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，打造一批設(shè)施完善、環(huán)境舒適、智慧高效、服務(wù)滿意、質(zhì)效兼優(yōu)，并具有較高群眾美譽度和國際知名度的品牌市場，滿足人民群眾對美好生活的向往，也為浙江省打造重要窗口提供助力。
三、標(biāo)準(zhǔn)制定意義
標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施將進一步規(guī)范全省市場提檔升級，為全省市場“五化”改造提升提供科學(xué)依據(jù)，對于打造集“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”為一體的市場服務(wù)體系，推動市場治理體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)全省市場高質(zhì)量和現(xiàn)代化發(fā)展起推動作用。
四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了市場“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”建設(shè)要求以及評價與改進等內(nèi)容。
1、主要內(nèi)容
?。?）范圍
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了市場五化提升建設(shè)的基本要求、“五化”提升要求、考核評價等內(nèi)容。適用于市場“五化”提升建設(shè)。
?。?）基本要求：給出了市場“五化提升”的基本要求與前置條件。
?。?）便利化：給出了市場周邊和內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)、設(shè)備和用品配置等要求；對市場內(nèi)部專用標(biāo)識標(biāo)牌、導(dǎo)向標(biāo)識等標(biāo)識體系的設(shè)計、設(shè)置作了規(guī)定；規(guī)定了經(jīng)營服務(wù)“一站式”辦理、政務(wù)服務(wù)“一站式”基層等服務(wù)要求。
（4）智慧化：給出了市場應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)要求；給出了線上交易平臺、智能物流服務(wù)平臺、信息公示查詢平臺等信息服務(wù)平臺建設(shè)和功能要求；規(guī)范了食品安全在線監(jiān)管、智能監(jiān)控等信息化市場監(jiān)管模式。
?。?）人性化：規(guī)定了通過引入社會組織提供志愿服務(wù)、調(diào)解服務(wù)，給出了面向殘疾人、老人等特殊人群的引導(dǎo)和關(guān)愛服務(wù)；對購物袋等環(huán)保要求加以規(guī)定，為消費者提供了人性化的服務(wù)，體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念。
?。?）特色化：給出了設(shè)置產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、建設(shè)科普基地等特色化的規(guī)定和要求，充分體現(xiàn)了市場地域特色與文化特色。
?。?）規(guī)范化：規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場制度建設(shè)、食品安全管理、消費投訴維權(quán)、信用管理、經(jīng)營戶培訓(xùn)等運行規(guī)范化要求。
（8）評價與改進：規(guī)定了市場“五化”提升評價與持續(xù)改進要求，通過資料性附錄的形式給出了市場“五化”提升評分表，為后續(xù)考核評價、“五化”達標(biāo)認(rèn)定提供參考和指導(dǎo)。
文章轉(zhuǎn)自http://www.zis.org.cn/Item/5774.aspx